我國農田重金屬污染嚴重 環(huán)保部制定防治規劃

 

http://www.sina.com.cn  2011年02月28日16:50  民主與法制時(shí)報

                                                   李 妍

     因礦產(chǎn)資源濫挖濫采造成的農田重金屬污染，如今已經(jīng)到了觸目驚心的地步。近日，國務(wù)院正式批復了由環(huán)保部

制定的《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，給予了公眾更多的期待。

　　農田重金屬污染觸目驚心

　　曾有一位從事土地污染研究多年的科學(xué)家告訴了記者一個(gè)意味深長(cháng)的故事。

　　就在前幾年，這位科學(xué)家受邀到某地檢測土地重金屬污染情況，實(shí)驗結果出來(lái)后，科學(xué)家大為震驚，因為這塊全

國著(zhù)名的糧食主產(chǎn)區污染情況已經(jīng)嚴重到時(shí)令人咋舌！科學(xué)家親自將檢測報告遞交給當地的一位高級官員，這位官員

在沉思良久后說(shuō)道：“這個(gè)情況確實(shí)非常嚴重，我們也一直很重視，但是，我們目前無(wú)力治理，所以請不要告訴任何

人我看過(guò)這份報告。”

　　記者通過(guò)多方搜集，找到了權威機構中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復研究中心的多篇學(xué)術(shù)論文，這些論文

尚未在社會(huì )上公開(kāi)披露。

　　根據資料顯示，廣東、廣西、湖南、云南等省的許多地方都存在著(zhù)大量廢棄砷渣，導致礦區周?chē)r作物含砷量超

過(guò)國家標準幾百倍的情況。

　　隨著(zhù)近年媒體的不斷報道，以及相關(guān)學(xué)術(shù)研究的零星公布，有關(guān)重金屬污染農田的事實(shí)正在從不同的區域呈現在

大眾面前。

　　命運被重金屬改變

　　阿月是一位就讀于中央民族大學(xué)的少數民族姑娘，來(lái)自云南省紅河州個(gè)舊市某村，剛上大一的她是村里第一個(gè)大

學(xué)生，她說(shuō)：“我能來(lái)北京上學(xué)，是很幸運的。”

　　談及家鄉，阿月情緒復雜。

　　云南個(gè)舊被稱(chēng)作“錫都”，占地1587平方公里，人口45.33萬(wàn)，錫的保有儲量為90多萬(wàn)噸，占全國錫儲量的三分之

一，全球錫儲量的六分之一。

　　在這里，所有的人都與錫緊密相關(guān)。

　　阿月的爺爺曾在錫礦工作30多年，阿月的爸爸是當地小有名氣的錫藝工匠，阿月的哥哥在做錫工藝品進(jìn)出口生

意，阿月?lián)崦?zhù)陪伴她18年的小錫鐲，它已經(jīng)緊緊卡在阿月瘦削的手腕上。

　　錫，讓這片土地變得熱鬧異常，隨處可挖的錫礦讓附近村民迅速富裕起來(lái)，出嫁的女兒身上，都會(huì )綴滿(mǎn)沉甸甸的

錫飾。當地人認為，錫是神靈賜予他們的珍寶。

　　但與錫相生相伴的，是砷，其化合物是砒霜的主要成分。

　　根據中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復研究中心的公開(kāi)論文資料顯示，在我國，砷作為錫的伴生礦由于利用

價(jià)值不高，70%以上都成了被廢棄的尾礦。截至2008年，我國至少有116.7萬(wàn)噸的砷被遺留在環(huán)境中，這就相當于百萬(wàn)

噸的砒霜被散落在曠野中，任雨水沖刷，注入河流，滲進(jìn)土壤……

　　于是，這片因錫而富裕的土地也因砷而痛苦。

　　阿月的爺爺死于砷中毒引發(fā)的肺癌。阿月的三個(gè)伯伯也是老礦工，因同樣的病癥已先后去世，阿月的爸爸后來(lái)離

開(kāi)了錫礦，可是已經(jīng)染上了嚴重的砷中毒，連劈柴的力氣都沒(méi)有，好在后來(lái)學(xué)了點(diǎn)手藝活，以維持生計。

　　從此，阿月的家鄉被稱(chēng)為“癌癥村”。這里的癌癥病發(fā)率一度高達2%，接近全國平均水平的100倍，平均壽命不足50歲。

　　上世紀90年代起，中央和地方政府共同出面開(kāi)展了整頓和治理工作，所有錫礦工人都要戴上防毒面具下井。但

是，已經(jīng)被污染的土地和地下水難以修復，沉重的歷史并沒(méi)有過(guò)去，受害的也不只是父輩。

　　阿月的哥哥視力很差，太陽(yáng)下山了就看不清東西；阿月的姐姐身上有淡淡的毒斑，村里的很多年輕人都瘦弱無(wú)

力，經(jīng)常生病……

　　阿月的家里原來(lái)有12畝地，種煙葉和柿子樹(shù)，每年能有上萬(wàn)元的收入。“煙葉早就沒(méi)了，誰(shuí)敢抽‘砒霜煙’啊？

柿子樹(shù)上結的柿子都黃澄澄的，撥開(kāi)了核兒都是黑的。媽媽原來(lái)最?lèi)?ài)吃柿子，我這輩子都不會(huì )吃柿子了。”

　　這片曾經(jīng)富饒的土地已經(jīng)無(wú)法耕作，農民們沒(méi)了生路，水和菜都要到幾百里外的鎮上買(mǎi)，入不敷出的生活讓越來(lái)

越多的人選擇背井離鄉。

　　除了云南、廣西，還有湖南、四川、貴州等重金屬主產(chǎn)區，很多礦區周?chē)家呀?jīng)形成了日漸擴散的重金屬污染土地。

　　根據沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表的論文資料顯示，廣東連南、廣西南丹、湖南常寧、湖南常德、湖南郴州等地都存在著(zhù)大量廢

棄砷渣，導致礦區周?chē)r作物含砷量超過(guò)國家標準幾百倍的情況。

　　國土資源部曾公開(kāi)表示，中國每年有1200萬(wàn)噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元。而這些糧食足以

每年多養活4000多萬(wàn)人，同樣，如果這些糧食流入市場(chǎng)，后果將不堪設想。

　　追查重金屬污染元兇

　　大規模的土壤重金屬污染，究竟是如何逐漸形成的？

　　曾對礦業(yè)市場(chǎng)做過(guò)多年深度調研的中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員羅仲偉認為，自上世紀80年代中期以

來(lái)，國內實(shí)行的是“大礦大開(kāi)，小礦放開(kāi)，有水快流”的政策。

　　“其結果就是地方政府擁有中小礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的審批權，‘一哄而上’全民辦礦的局面就此形成。”羅仲偉認

為，正是因為采礦權的混亂導致了我國礦業(yè)多年來(lái)一直存在著(zhù)集中度不足、開(kāi)采工藝落后、統籌規劃欠缺的“三大短

板”。

　　據了解，在我國已探明的礦產(chǎn)儲量中，共生伴生礦床的比重占80%以上，可是，只有2%的礦山綜合利用率在70%以

上，75%的礦產(chǎn)綜合利用率不到2.5%。也就是說(shuō)，我國絕大多數礦山都只是開(kāi)發(fā)極少數礦石，將更多的礦產(chǎn)資源破壞和

廢棄了。

　　有媒體曾報道，在廣西環(huán)江，絕大多數礦山都沒(méi)有石排場(chǎng)和尾礦庫，大量廢石和尾礦就堆放在山上，這不僅占用

了本可以利用的耕地，還容易在暴雨來(lái)臨時(shí)形成泥石流。最可怕的是，尾礦中的有害成分伴隨雨水逐漸擴散到更大的

范圍，危害在時(shí)刻發(fā)生。

　　另一個(gè)“定時(shí)炸彈”是裸露堆放的礦渣。

　　在云南個(gè)舊，冶煉廠(chǎng)、電鍍廠(chǎng)非常密集，礦石在這里經(jīng)過(guò)加工就可以身價(jià)倍增，同時(shí)，大量的礦渣被生產(chǎn)出來(lái)，

廢棄在礦山和礦廠(chǎng)附近。

　　據了解，在云南個(gè)舊老廠(chǎng)礦田竹葉山礦段，十幾萬(wàn)噸砷渣已經(jīng)裸露堆放在曠野里幾十年。為了阻擋砷渣對農田的

污染，農民在砷渣周?chē)哑隽恕巴翂巍保牵檫€是通過(guò)雨水進(jìn)入了地下水系統。據檢測，該礦段附近的農作物含

砷量超標100多倍。

　　而砷渣還只是重金屬污染“五毒”之一，其他的還有汞、鎘、鉛、鉻等重金屬廢渣。資料顯示，截至2005年，我

國累計產(chǎn)生鉻渣600多萬(wàn)噸，其中僅有200多萬(wàn)噸得到處置，“五渣”總數更是難以計算。

　　另一個(gè)污染的來(lái)源則是化工企業(yè)排放的污水。

　　除此之外，農戶(hù)過(guò)度使用化肥也使土壤重金屬含量急速攀高。

　　尋求破解良策

　　“只有掐緊了準入、統一了管理、明確了監督，才能夠合理開(kāi)采礦產(chǎn)資源，將土壤重金屬污染問(wèn)題遏制住。”羅

仲偉的觀(guān)點(diǎn)得到了中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復研究中心主任陳同斌的認可，“礦產(chǎn)不合理開(kāi)采是導致土壤

重金屬污染的最重要的原因，管住了開(kāi)礦，就管住了土壤重金屬污染的最大問(wèn)題。”

　　羅仲偉認為，我國礦業(yè)管理立法相對薄弱，多方插手、政出多門(mén)是導致權力、責任歸屬不清的重要原因；其次，

我國沒(méi)有形成統一的礦業(yè)管理體制。在管理方面，我國實(shí)行中央為主、地方為輔的權力分配。但是，由于中央和地方

各級政府對資源的關(guān)注點(diǎn)不同，利益取舍不同，“上有政策、下有對策”的情況時(shí)有發(fā)生，甚至在法律法規的執行上

都會(huì )有偏差和扭曲。

　　羅仲偉認為，應該取消地方政府的礦業(yè)審批權，明令禁止地方政府參股礦業(yè)企業(yè)，建立礦業(yè)開(kāi)采的利益協(xié)調機

制。

　　另外，在礦業(yè)監督上，羅仲偉建議，成立專(zhuān)門(mén)的政府主管部門(mén)對礦業(yè)實(shí)行監督迫在眉睫。

　　“雖然礦業(yè)管理涉及諸多部門(mén)和多方利益，調整和改革面臨困境，但是，生命的代價(jià)也迫使所有相關(guān)方都不得不

變，國家政策和專(zhuān)項治理也在不斷加強，破解僵局并非難事。”羅仲偉表示樂(lè )觀(guān)。

　　在前不久公布的2010年全國環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)成果中，截至2010年9月30日，共排查重金屬排放企業(yè)11510家，取締關(guān)

閉584家，在14個(gè)省(區、市)確定了148個(gè)重金屬重點(diǎn)監管區域，19個(gè)省(區、市)確定了1149家重點(diǎn)監管企業(yè)，其整治

力度和監管效應都是前所未有的。

　　2011年，由環(huán)保部牽頭的《重金屬污染綜合防治規劃(2010—2015年)》編制工作已完成，國務(wù)院近日正式批復了

此“規劃”。由國家設立的“重金屬污染防治專(zhuān)項資金”也已經(jīng)籌集完畢，增加財政投入將為“無(wú)力的救贖”直接輸

血。

　　所有人都在期待著(zhù)，這個(gè)圈住了土地、圈住了生命、圈住了全人類(lèi)的土壤僵局能夠尋求到真正的破解之策。

　　周生賢：堅決打好重金屬污染防治攻堅戰

　　環(huán)境保護部2月18日在京召開(kāi)《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》視頻工作會(huì )議。環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢在會(huì )

議上強調，要堅定不移貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步加大工作力度，打好重金屬污染防治攻堅戰和持久戰，切實(shí)維

護人民群眾利益和社會(huì )和諧穩定。

　　據了解，《規劃》遵循源頭預防、過(guò)程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理的全過(guò)程綜合防控理念，明確了重金屬污染防

治的目標，即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系，解決一

批損害群眾健康的突出問(wèn)題；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結構，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢；重點(diǎn)區

域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平，重金屬污染得

到有效控制。《規劃》還從指導思想、基本原則、工作重點(diǎn)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項目、政策保障和組織實(shí)施等方面提出

一系列舉措和要求，為當前和今后一段時(shí)期重金屬污染防治工作指明了方向。

　　周生賢強調，各級環(huán)保部門(mén)要把重金屬污染防治作為當前和今后一個(gè)時(shí)期環(huán)境保護的大事，全力以赴抓好《規

劃》實(shí)施的組織協(xié)調，抓住重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，健全法規標準體系，完善政策措施，依靠科技進(jìn)步和嚴

格執法監督，推動(dòng)重金屬污染防治工作取得成效。