家庭農場(chǎng)在歐美國家已有近兩百年的發(fā)展歷史，在農業(yè)現代化進(jìn)程中起到了極其重要的作用。與現代農業(yè)發(fā)展相適應的中國家庭農場(chǎng)，在經(jīng)歷30多年的農村改革發(fā)展后的今天也開(kāi)始啟程出發(fā)。今年中央一號文件首次提出家庭農場(chǎng)，把它放在現代農業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體位置，正是對實(shí)踐呼喚的一個(gè)回應。走在改革發(fā)展前列的浙江，家庭農場(chǎng)這一新生事物成長(cháng)如何？記者試圖以這兩個(gè)市的調查給予一些回答。

（一）較大規模土地流轉的條件基本具備，為適度規模經(jīng)營(yíng)的家庭農場(chǎng)發(fā)展創(chuàng )造了廣闊空間，并標志著(zhù)新一輪農村改革的拐點(diǎn)已然到來(lái)。

海寧、平湖兩市是耕地面積較大、工業(yè)化程度較高的經(jīng)濟區域。這里的農民至今仍有人均一畝以上的良田，且處在嘉興大平原，土地連片，基礎條件好。特別是經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，這里的工業(yè)化程度已經(jīng)相當高了，外企、民企、個(gè)企到處都是，農民在家門(mén)口都可以找到比較滿(mǎn)意的工作。

工業(yè)化是農民最終離開(kāi)土地的前提。這里的青壯年農民基本上早就離開(kāi)土地生活了，在田里干活的大都是60歲以上的老年人。最能說(shuō)明問(wèn)題的是，這里的農民收入來(lái)自農業(yè)的只占8%左右，90%以上的收入來(lái)自工資性收入。這就為農民自愿流轉家庭承包的土地創(chuàng )造了條件。

事實(shí)也是如此。目前，海寧市土地流轉面積累計達11.25萬(wàn)畝，土地流轉率27%。全市已有6.04萬(wàn)戶(hù)農民涉及土地流出，占家庭承包農戶(hù)數的47%。該市農業(yè)部門(mén)估計接下來(lái)還有25%約10萬(wàn)畝土地流轉空間。平湖市土地流轉面積累計達12.3萬(wàn)畝，占總承包面積的38.3%。預計每年還可流轉1.5萬(wàn)至2萬(wàn)畝。特別要指出的是，這里的土地是連片、整組整村的流轉，很適合以土地規模經(jīng)營(yíng)為前提的家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

土地經(jīng)營(yíng)方式轉變始終是農村改革的一個(gè)主要標志。開(kāi)啟于30多年前的農村改革，就是把人民公社集體經(jīng)營(yíng)的土地，通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制分散給一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)力的發(fā)展，始終決定著(zhù)生產(chǎn)關(guān)系的改變。經(jīng)歷30多年的發(fā)展，處在工業(yè)化中后期和城鎮化方興未艾的浙江，生產(chǎn)力的快速發(fā)展又一次呼喚著(zhù)農村土地經(jīng)營(yíng)方式的轉變。一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)零碎、分散、小塊的土地，顯然再也不適應農村生產(chǎn)力的發(fā)展，土地規模流轉和集中經(jīng)營(yíng)成為了一種現實(shí)、一種必然、一種趨勢、一種選擇。

較大面積的土地流轉，讓土地規模經(jīng)營(yíng)成為一種選擇。這標志著(zhù)新一輪農村改革的拐點(diǎn)已然到來(lái)。以家庭承包土地為核心的農村改革，極大地調動(dòng)了廣大農民群眾的積極性、創(chuàng )造性和聰明才智，極大地推動(dòng)了農村生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而大大地改變了整個(gè)中國。新一輪農村改革，以土地規模經(jīng)營(yíng)為核心，必將再一次讓生產(chǎn)力得到極大的解放，支撐起農業(yè)現代化的發(fā)展，進(jìn)而極大地推動(dòng)工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程，對中國未來(lái)必將再次產(chǎn)生深遠的影響。

（二）精心選擇土地適度規模經(jīng)營(yíng)的主體，確保較大規模的土地流轉能夠平穩有序地進(jìn)行。

土地流轉是一項政策性很強的工作。特別是連片、整組整村這樣規模的流轉，必須以每家每戶(hù)都能高度自愿為前提。海寧、平湖兩市較大規模的土地流轉，也是最近二三年逐漸開(kāi)始的。這固然主要是隨著(zhù)工業(yè)化發(fā)展，大多數農民完全離開(kāi)土地的條件已經(jīng)成熟，但也與當地政府重視摸索和積累了不少成功經(jīng)驗密切相關(guān)。

一是所有的土地流轉都統一先由村流轉中心來(lái)完成。單個(gè)農戶(hù)的土地流轉不直接與經(jīng)營(yíng)者對接，而是由村委會(huì )下設的流轉中心來(lái)負責流轉。這樣村委會(huì )有權威并可做耐心細致的思想工作，農戶(hù)也相信村委會(huì )，避免今后產(chǎn)生矛盾找不到一個(gè)主。用當地農民的話(huà)來(lái)說(shuō)，由村統一流轉，“跑得了和尚跑不了廟”。

二是遵循市場(chǎng)規律，給流轉土地合理的費用。兩市流轉土地費用，基本上采取兩種方式，一種是按每畝600斤至800斤稻谷標準，一種是按每畝600至1000元現金標準。土地流轉時(shí)間，多數是10年期，少量是按二輪承包到期時(shí)間即17年。

三是按照產(chǎn)業(yè)規劃引導經(jīng)營(yíng)者，形成特色專(zhuān)業(yè)村。海寧市丁橋鎮新倉村去年流轉土地1330畝，今年還將流轉1000畝，按照村里產(chǎn)業(yè)規劃，確保1000畝種水稻，1300多畝用來(lái)種蔬菜、花草等多種經(jīng)營(yíng)。海寧市袁花鎮長(cháng)嘯村去年流轉土地800畝，今年又流轉出300畝，村支書(shū)許國初指著(zhù)產(chǎn)業(yè)規劃圖對記者說(shuō)，流轉土地全拿來(lái)種水果、蔬菜，成為特色水果蔬菜專(zhuān)業(yè)村。

四是對整組整村流轉給予一定補貼政策。從去年開(kāi)始，長(cháng)嘯村對整組土地流轉，村民60歲以上可享受村里每月50元老年補貼。

尊重農民意愿，客觀(guān)條件具備，村里統一流轉，遵循市場(chǎng)規律，再輔以政策鼓勵，使得如此較大規模的土地流轉能平穩有序地進(jìn)行。

土地規模經(jīng)營(yíng)主體有兩種選擇，一種是工商業(yè)企業(yè)，一種是以農戶(hù)為主體的大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)合作社。據調查，海寧市流轉土地，工商企業(yè)約占20－30%，其余均流向大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體。平湖市流轉土地，工商企業(yè)約占20%左右，大頭也是流向農戶(hù)為主的經(jīng)營(yíng)主體。據當地農業(yè)部門(mén)和農村干部反映，工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能起到示范龍頭作用，機械化、市場(chǎng)化、效益化程度都比較高。但“非糧化”、“非農化”傾向也比較突出，與農戶(hù)引發(fā)的矛盾也會(huì )比較多。涉農部門(mén)和農戶(hù)還是更多傾向把流轉出來(lái)的土地向農戶(hù)為主的經(jīng)營(yíng)主體集聚。

（三）工商注冊登記認可的家庭農場(chǎng)數量還很少，其實(shí)相當數量的大戶(hù)已經(jīng)具備家庭農場(chǎng)的要素，家庭農場(chǎng)具有較強的市場(chǎng)競爭力。

兩市家庭農場(chǎng)都有一個(gè)統一的認定標準，需經(jīng)當地工商部門(mén)登記，注冊資本10萬(wàn)元以上；家庭主要勞動(dòng)力至少有2個(gè)以上從事家庭農場(chǎng)；農業(yè)收入占家庭主要收入80%以上。按照這個(gè)標準，海寧市認定的家庭農場(chǎng)數量是12個(gè)，平湖市認定的約10家，都處在剛剛起步發(fā)展階段。但兩市農業(yè)主管部門(mén)和基層農村干部認為，許多升級版的大戶(hù)其實(shí)都具備家庭農場(chǎng)的要素。如果把這部分計算進(jìn)去，那數量會(huì )大大增加。升級版的大戶(hù)，只不過(guò)沒(méi)有經(jīng)過(guò)工商部門(mén)登記，沒(méi)有注冊資本，不具備市場(chǎng)法人資格。如果稍加引導，家庭農場(chǎng)數量會(huì )很快急劇增加。海寧市農經(jīng)局提出，到2015年要創(chuàng )建100個(gè)家庭示范農場(chǎng)。平湖市農經(jīng)局也認為，如果政府出臺鼓勵政策稍加引導，家庭農場(chǎng)會(huì )像雨后春筍般地涌現。

記者在兩市走訪(fǎng)了十幾家家庭農場(chǎng)，相比較而言，海寧市家庭農場(chǎng)更具有典型性。該市長(cháng)安鎮城東村民李勇的家庭農場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)120畝土地，主要種植葡萄，畝均年產(chǎn)出2萬(wàn)元左右，除去每畝成本六七千元，每畝純收入1.3至1.4萬(wàn)元。該鎮興福村村民項躍杰，經(jīng)營(yíng)200畝土地，主要種植花卉，去年銷(xiāo)售額近600萬(wàn)元。但投入也比較大，僅26畝連棟大棚就投入260萬(wàn)元，需要6年才能收回成本。該市袁花鎮龍聯(lián)村村民張華經(jīng)營(yíng)110畝土地，今年種植10畝生姜、5畝甜瓜、25畝長(cháng)豇豆、30畝番茄和40畝包心菜，一畝收益會(huì )有6000至8000元。該鎮梨花村村民朱雪鋒經(jīng)營(yíng)45畝梨園，每畝產(chǎn)出1萬(wàn)元，扣除成本3500元，畝均純利6500元。總體看，家庭農場(chǎng)的收益相比其它經(jīng)營(yíng)主體要高。

（四）家庭農場(chǎng)作為土地規模經(jīng)營(yíng)主體具有明顯優(yōu)勢，是支撐現代農業(yè)發(fā)展的新經(jīng)營(yíng)主體。

家庭農場(chǎng)、大戶(hù)、農業(yè)合作社都是以農戶(hù)為主的土地規模經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，各有優(yōu)勢，在相當長(cháng)的時(shí)間里都能發(fā)揮自己獨特的作用。從兩市調查情況看，家庭農場(chǎng)更具有發(fā)展的空間。一是家庭農場(chǎng)相比較幾十戶(hù)、幾百戶(hù)組成的農業(yè)合作社，一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)權更為明晰，能夠最大限度地調動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng )造性。二是家庭農場(chǎng)與大戶(hù)相比，土地規模化、集約化程度較高，抵御自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險能力明顯較高。三是家庭農場(chǎng)的精細化管理，市場(chǎng)化、商品化程度，土地產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，顯然要比其它經(jīng)營(yíng)主體高出一籌。

家庭農場(chǎng)適度規模經(jīng)營(yíng)，從兩市情況看，以200畝至300畝比較合適。這樣規模既能產(chǎn)生較強的市場(chǎng)競爭力，又符合當下的家庭農場(chǎng)生產(chǎn)力水平。如果只有幾十畝的規模，種植品種單一，不能適度多品種安排，自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險均較大，市場(chǎng)競爭力不強，也沒(méi)有一定的規模效益。當然，隨著(zhù)配套的社會(huì )化服務(wù)跟上，機械化程度的提高，規模經(jīng)營(yíng)可以進(jìn)一步擴大。

家庭農場(chǎng)業(yè)主，從兩市情況看，有兩種經(jīng)歷的農戶(hù)最為合適。一種是原先經(jīng)辦過(guò)企業(yè)或做過(guò)生意的農戶(hù)，他們經(jīng)過(guò)市場(chǎng)歷練，有企業(yè)管理經(jīng)驗，并有比較雄厚的資金實(shí)力。還有一種就是一直從事農業(yè)經(jīng)營(yíng)的大戶(hù)，他們已經(jīng)具備家庭農場(chǎng)的基本元素，熟悉農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)的整個(gè)流程，稍加升級就是一個(gè)像模像樣的家庭農場(chǎng)業(yè)主。

（五）家庭農場(chǎng)發(fā)展還剛剛起步，有不少地方有待于進(jìn)一步改進(jìn)提高。

首先，家庭農場(chǎng)尚處在起步發(fā)展階段，但它代表著(zhù)現代農業(yè)發(fā)展最有希望的經(jīng)營(yíng)主體，是新一輪農村改革的標志性的新生事物。各級政府理應高度重視，加強領(lǐng)導，特別是要出臺具體的扶持政策，引導家庭農場(chǎng)更快更好地發(fā)展起來(lái)。

其次，家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地的承包時(shí)間要適當放寬。兩市多數家庭農場(chǎng)的土地承包時(shí)間是10年，但他們建造的連棟大棚每畝成本是10萬(wàn)元，收回成本要6年以上時(shí)間。太短時(shí)間的承包期，顯然不利于家庭農場(chǎng)的長(cháng)期投入。家庭農場(chǎng)主認為，承包期應該在15年以上比較合理。同時(shí)，承包費用也不宜漲得太快。

第三，家庭農場(chǎng)發(fā)展必須與農業(yè)機械化、社會(huì )化發(fā)展相適應。較大規模的土地經(jīng)營(yíng)，必須有較高的機械化、社會(huì )化服務(wù)來(lái)支撐。從兩市情況看，家庭農場(chǎng)當下的機械化、社會(huì )化服務(wù)程度都比較低，未來(lái)家庭農場(chǎng)發(fā)展最大的障礙是來(lái)自機械化、社會(huì )化服務(wù)支撐不夠。

第四，家庭農場(chǎng)發(fā)展在資金、保險和防范自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險方面，需要相關(guān)部門(mén)給予實(shí)實(shí)在在的支持。比如，由政府組織的現代農業(yè)發(fā)展基金給予一定扶持，動(dòng)員保險公司提供保險服務(wù)，有關(guān)方面提供更多的農業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息服務(wù)，等等。